本報訊  （記者衣曉峰   靳萬慶）日前，《黑龍江省人民政府關于扶持和促進中醫藥事業發展的實施意見》（以下簡稱《意見》）出臺，從指導思想、基本原則、提高服務能力、加強中醫藥人才隊伍建設、推進中醫藥繼承與創新、繁榮中醫藥文化、完善中醫藥事業保障措施等8個方面，勾畫全省未來10年中醫藥發展藍圖。

　　《意見》強調，到2015年，全省現有三級中醫院均要建成三級甲等中醫院，省級中醫院要建成國家示范中醫院；各市（地）至少建設1所三級中醫醫院，30萬人口以上的縣（市、區）中醫院要達到二級甲等標準。到2020年，中醫藥發展水平走在全國前列，中醫藥人才隊伍素質全面優化；北藥品牌在全國打響，中藥產業成為全省支柱產業，將黑龍江省建設成中醫藥強省。

　　《意見》要求，到2015年，所有公立中醫院均要建成專科特色突出、綜合功能完善的中醫醫療、保健中心。二級以上綜合醫院均要按國家標準設置中醫科室和中藥房，中醫病床數不少于床位總數的5%。社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院中醫執業（助理）醫師須占衛生技術人員總數的25%以上，社區衛生服務站和村衛生室至少要配備1名能提供中醫藥服務的執業醫師。

　　要促進非公立中醫醫療機構發展，鼓勵、支持和引導社會資本發展中醫藥事業，加快形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫體制。鼓勵有資質的中醫專業技術人員特別是名老中醫開辦中醫診所或個體行醫，允許符合條件的藥品零售企業舉辦中醫坐堂醫診所。要保證非公立中醫醫療機構在醫保定點、科研立項、職稱評定、服務準入、監督管理和繼續教育等方面與公立中醫醫療機構享受同等待遇。

　　要強化基層中醫醫療服務，鼓勵醫療機構積極運用簡便驗廉的中醫藥診療技術，降低醫療成本，減輕群眾就醫負擔。到2015年，基層醫療衛生機構中醫藥適宜技術推廣覆蓋面要達到95%以上。同時，各地要充分發揮中醫藥預防保健優勢，將中醫藥服務納入公共衛生服務項目，在疾病防控中積極采用中醫藥方法和技術，開展疾病預防和康復、食療藥膳、運動調攝等中醫藥預防保健服務。要積極實施中醫“治未病”健康工程，到2015年，每個縣（市、區）要建成1個中醫“治未病”基地。

　　要完善中醫藥師承和繼續教育制度，落實名老中醫藥專家學術經驗繼承人培養與專業學位相銜接政策。到2015年，采取名師帶高徒方式培養人才200名；采取跟師學徒方式培養基層公立醫療機構中醫骨干人才1000名；開展村醫拜師活動，培養鄉村中醫5000名。同時，加強中醫藥博士、碩士授權點和博士后流動站、工作站建設，到2015年，建設成25個國家級中醫藥重點學科和50個省級中醫藥重點學科。到2015年建成5個國家級中醫藥重點實驗室、16個國家級中醫藥科研實驗室、50個省級中醫藥研究室。

　　要加快全省發展現代中藥產業和商業體系，建設現代化中藥產業制造基地、物流基地、中藥產品出口基地，打造一批中藥制造“名廠”和中藥經營“名店”。到2015年，建成一批擁有自主知識產權和國際競爭力較強的大型中藥制造企業集團，培養5個年產值超過10億元的中藥大品種，10個年產值10億元的中藥特色品種。支持企業利用現代生物技術研制創新藥物，推進中藥飲片加工業的改造升級。到2015年，全省中成藥銷售額要超過200億元；到2020年，實現年銷售額600億元。

　　為保障中醫藥事業健康發展，《意見》要求：根據全省國民經濟和社會總體規劃以及醫療衛生事業、醫藥產業發展情況，編制實施中醫藥中長期發展專項規劃。各級政府要切實加強對中醫藥工作領導，將發展中醫藥事業目標任務列入各級政府年度考核指標，實行逐級考核。要加大對中醫藥事業的投入，完善公立中醫醫院補助機制，公立中醫醫院的大型醫療設備購置、重點學科、專科建設、人才培養及符合國家規定的離退休人員費用及政策性虧損等項補貼，由本級政府承擔；公立中醫院承擔的公共衛生服務等任務，由本級政府給予專項補助。

　　同時，要按國家和省的有關規定，適當提高中藥飲片、中醫院院內制劑加成率。通過適當增加中醫非藥物診療項目，合理提高醫療保障基金結算報銷比例，鼓勵醫療機構使用中藥飲片、中醫院內制劑、中醫非藥物療法，提供中醫藥適宜技術和服務。要將符合條件的中醫醫療機構納入城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療、工傷保險、生育保險、社會救助的定點醫療機構，將符合條件的中醫診療項目、中藥品種和醫療機構中藥制劑納入報銷范圍。要充分利用省醫療保險和公費醫療政策，支持中藥開發，凡本省開發的中藥新產品、二次開發的名優中成藥和部分療效確切的院內中藥制劑，均要納入合作醫療、省醫療保險和公費醫療目錄。